Навігація
Головна
ПОСЛУГИ
Авторизація/Реєстрація
Реклама на сайті
 
Головна arrow Фінанси arrow Деньги и кредит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Предпосылки и особенности проведения денежной реформы независимой Украины 1996 г.

Выход (на основе договоренностей в Беловежской Пуще) из состава Советского Союза России, Украины и Беларуси (вслед за выходом из него республик Прибалтики) означал, по сути, распад Советского Союза. Соответственно, каждая вышедшая из состава СССР республика становилась суверенным государством, требующим наличия своей денежной системы, являющейся одним из важнейших признаков государственности. Для Украины создание своей национальной денежной системы было особенно важно потому, что находившиеся в обращении советские рубли были денежными единицами распавшегося (несуществующего) государства. К тому же, эмиссия советских рублей-карбованцев осуществлялась в другой стране - в России, получившей эмиссионный аппарат в наследство от Советского Союза.

Следует отметить, что введение в наличный, а затем и в безналичный оборот независимой Украины купоно-карбованца позволило потеснить советский рубль в денежном обороте Украины. Кроме того, введение купоно-карбованцев одновременно давало правительству страны и источник покрытия государственных расходов в виде эмиссионного дохода. А так как размер государственных расходов в первые годы становления независимости Украины практически не прогнозировался ни постатейно, ни количественно (по причине несоставления государственного бюджета), то наличие такого источника покрытия государственных расходов, каким является эмиссионный доход имело чрезвычайно важную значимость для укрепления независимости страны и укрепления ее государственности.

Толчком к введению украинских денег явилось осуществление либерализации цен, вызвавшее острый денежный голод на фоне развившейся гиперинфляции. Это усугубилось также и разрывом практически всех внутрисоюзных бывших хозяйственных связей и, соответственно, падением объемов производства и розничного товарооборота, в результате чего в Украине возник недостаток таких продуктов питания как, например, сахар. В этой связи правительство Украины ввело рационирование сахара по купонам одноразового использования. Причем использование таких купонов еще не исключало необходимости уплатить деньги (советские рубли-карбованцы) за сахар.

Поэтому вслед за либерализацией цен в Украине в начале 1992 г. вводятся в обращение (наряду с находившимися в нем советскими рублями-карбованцами) купоно-карбованцы многоразового использования. Купоно-карбованцы по качеству бумаги и технике выполнения не отвечали никаким требованиям, предъявляемым к изготовлению бумажных денег. Однако, объявленное украинским правительством 2 января 1992 г. проведение либерализация цен вызвало серьезные трудности с денежной наличностью, в связи с чем, введение в обращение купоно-карбованцев многоразового использования, изготовленных к концу 1991 г., было оправданным мероприятием в становлении отечественной денежной системы. Уместно отметить, что покупательная способность купоно-карбованцев в первые месяцы 1992 года была втрое выше рубля. Но так как осуществлялась безудержная эмиссия купоно-карбованцев, то их покупательная способность стала резко падать.

Переполнение каналов денежного обращения наличными купоно-карбованцами происходило на фоне их практического отсутствия в безналичном обороте, который обслуживался советскими рублями. При этом рубли, обслуживающие денежное обращение Украины и России, имели разную покупательную силу и, соответственно разный валютный курс к купоно-карбованцу. При таких условиях возникла ситуация, в которой валютный курс купоно-карбованца к рублю в наличном и в безналичном обороте был разным. Это делало выгодным производить перевод купоно-карбованцев из одной формы денег в другую. Соответственно, ". появились стимулы массовых переводов безналичных капиталов из Украины в Россию. Только в 3-м квартале 1992 г. такие переводы составили 447 млрд. руб.".

Состояние экономики Украины в первые годы становления ее независимости наглядно видно из данных табл. 8.2.

Из данных табл. 8.2 видно, что безудержный рост денежной массы отмечается на фоне наличия дефицита государственного бюджета и спада абсолютного объема реального производства (до 47,25 % в сравнении с его объемом в 1991 г.).

Как видно из данных табл. 8.2, к концу 1996 г. денежная масса возросла в десятки тысяч раз, что на фоне спада реального объема производства привело к обвальному обесценивания купоно-карбованца и росту уровня инфляции до 4244867 % в сравнении с его уровнем в991 г.

Таблица 8.2. Основные показатели экономического развития Украины за 1991-1996 гг. (по данным на конец года)

Показатели

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Номин. ВВП (млн.грн.)

0,3

5,0

148,0

1204,0

5452,0

81519

Реальный ВВП (в % к пред. году)

91,3

90,1

85,8

77,1

87,8

90,0

то же, в % к 1991 г.

100

90,1

77,31

59,53

52,50

47,25

Дефицит госбюджета

н/д

692,0

7626,9

107554,4

3612,9

3964,1

то же в % к доходам бюджета

56,4

15,4

20,6

17,5

13,1

Наличные в обращении

(млн. грн.)

0,3

5

128

793

2623

4041

Эмиссия наличных (в % к пред. году)

-

100

2974

622

300

148

Денежная масса- М (млн. грн.)

2,4

25

482

3216

69304

9364,0

Розничный товарооборот (в сопоставимых ценах, в % к пред.

году)

90,3

82,0

65,0

86,4

86,1

94,9

ИПЦ, в % к пред.году

390

2100,0

10260,0

500,0

280,0

139,7

то же, в % к 1991 г.5

100

2100,0

215376,0

1079033,8

3038559,1

4244867,0

Однако, чем выше поднимались цены, тем быстрее обесценивались деньги, а денежные билеты мелких номиналов просто-напросто полностью утрачивали свою покупательную способность, в результате чего население отказывалось от их приема. Это вынуждало НБУ вслед за фактической утратой покупательной способности денежных билетов конкретного номинала издавать указания о выводе их из обращения. А на смену выведенным из обращения денежным билетам мелких номиналов в обращение поступали денежные билеты более высоких номиналов. Не случайно самыми "мелкими" денежными билетами, находившимся еще в обороте к началу проведения денежной реформы, оставались денежные билеты номинальной стоимостью в 1000 карбованцев (для сравнения: коробок спичек перед денежной реформой стоил 3000 карбованцев), а самыми "крупными" (по номиналу) денежными билетами были билеты в 1 млн. крб.

Таким образом, созданная в 1992 г. временная купоно-карбованцевая денежная система независимой Украины уже к 1994 г. исчерпала себя, а основные макроэкономические показатели в стране улучшены не были.

Это означало, что проведение денежной реформы при таких условиях не позволит стабилизировать и другие, вводимые денежной реформой, денежные билеты. Однако, стремительное обесценивание купоно-карбованцев грозило полной потерей ими всеобщей приемлемости и, соответственно, крахом денежной системы молодого независимого государства. А так как национальная денежная система страны есть неотъемлемый признак ее государственности, то для сохранения и последующего развития страны и ее национальной денежной системы проведение денежной реформы было залогом сохранения государственности Украины. Для проведения денежной реформы в новом государстве - Украина существовали, прежде всего, политические предпосылки.

Справедливости ради следует сказать, что ни НБУ, ни правительство тех лет (после развала административно-командной системы ведения хозяйства СССР) не были готовы к рыночным механизмам денежно-кредитного регулирования экономики. Поэтому одной из задач и правительства, и Национального банка Украины была разработка стратегического плана как по созданию стройной и научно-обоснованной денежной (и кредитной) системы страны, так и выработке конкретных механизмов управления ею.

Уместно отметить, что уже в 1995 г., т. е. до начала денежной реформы 1996 г., Нацбанком был подготовлен план ее проведения. Были изготовлены гривневые денежные билеты и разменная монета, были, наконец, в значительной степени освоены и инструменты денежно-кредитного регулирования экономики.

Указом Президента Украины "О денежной реформе в Украине" реформа проводилась со 2 по 16 сентября 1996 г.

О проведении денежной реформы - сроках ее проведения, наименовании денежной единицы, номиналах денежных билетов, их степенях защиты и др. подробностях вводимой национальной валюты - население широко и заблаговременно информировалось всеми средствами массовой информации.

Показательно для предреформенных лет, что коммерческие банки осуществляли в широких пределах сверхплановую эмиссию безналичных денег, способствуя тем самым безудержному росту инфляции.

В частности, к началу проведения денежной реформы, т.е. на 1 сентября 1996 г. общая сумма средств коммерческих банков на корреспондентских счетах в НБУ составляла 42 трлн. крб. (при нормативном показателе в 52 трлн. крб.). Это означало несоблюдение коммерческими банками установленной им нормы обязательного резервирования и, соответственно, наличие незапланированного роста объема создаваемых новых кредитных денег коммерческими банками. Поэтому НБУ, в целях недопущения безналичной сверхплановой эмиссии коммерческими банками в период проведения денежной реформы, повысил норму обязательного резервирования с 15 % до 25 %, что лишило банки вообще возможности выдавать ссуды.

Кроме того, в преддверии денежной реформы, Нацбанк произвел долларовую валютную интервенцию на внутреннем рынке Украины в сумме около 220 млн. долларов США, что позволило "нейтрализовать" около 20 трлн. крб.3

Уместно отметить, что ко дню проведения денежной реформы в обращении находилось 376 трлн. крб. из которых в первые же дни реформы 202,8 трлн. крб. было непосредственно обменено на гривны; 68,7 трлн. крб. было принято в оплату товаров и услуг. После проведения денежной реформы в обращении находилось 3130 млн. грн., что было эквивалентно почти 2 млрд. долларов США (в то время как на руках у населения, по оценкам экспертов, находилось от 5 до 8 млрд. долларов). Обмен производился по курсу 100000 купоно-карбованцев за 1 гривну. Одновременно был произведен перерасчет всех цен в гривнах по данному курсу. Реформа была проведена без каких-либо ограничений. Поэтому за одну неделю проведения денежной реформы триллионы "теневых" карбованцев были обменены на гривны и опять ушли в тень. Это означало, что реформа не изъяла теневых (полученных незаконным путем) денег и, по сути, только деноминировала наличность. Все это, несмотря на начавшийся (относительный) рост розничного товарооборота (см. табл. 8.2), отрицательно сказывалось на поддержании стабильности новой национальной денежной единице Украины - гривне.

Так, например, денежной реформой был установлен официальный курс новой валюты Украины на уровне 1,76 гривен за доллар США, который благодаря долларовой валютной интервенции НБУ на внутреннем рынке страны повысился с 1,76 дол./грн. до 1,71 дол./грн. Однако в дальнейшем, как только НБУ восстановил ранее действующую (15 %) норму обязательного резервирования, а предложение долларов на валютном рынке сократилось, цены стали расти, а гривна обесцениваться (как по отношению к товарам, так и к валютам). Причем, устанавливаемые НБУ валютные коридоры, непрерывно им расширяемые, требовали соответствующих новых валютных интервенций (которые "бросали на ветер", предоставляемые МВФ ссуды), не сдерживали роста валютного курса и от них, впоследствии, пришлось отказаться. Официальный валютный курс гривны по отношению к доллару к концу 2005 года возрос практически втрое в сравнении курсом на день проведения денежной реформы и составил 5,3046 грн. за 1 доллар США.

Следует отметить, что реформа 1996 г. не переоценила ценные бумаги правительства СССР (облигации государственных займов) и на момент проведения реформы не имела (да и на сегодняшний день не имеет) разработанного порядка их переоценки и обмена. Не переоценила также реформа 1996 г. и вклады населения. Уместно отметить, что обесценение вкладов достигло астрономических размеров. Достаточно привести пример о вкладе физического лица на сумму 15 тыс. руб. (до распада СССР), за которые можно было купить в то время один из самых престижных автомобилей - "Волгу". К моменту же проведения денежной реформы 1996 г. за эти деньги можно было купить только ... бублик. К сожалению следует констатировать, что и до сего дня покупательная способность вкладов населения не восстановлена (даже с учетом переоценки вкладов по состоянию на 1.01.92 г. - в 2000 раз), а сами вклады практически заморожены, хотя с конца 2005 г. населению разрешено погашать коммунальные платежи в безналичном порядке за счет невозвращенных вкладов.

Главной целью проведения денежной реформы 1996 г. в Украине было создание национальной денежной системы в целях закрепления государственности страны. Кроме того, проведение денежной реформы имело своей целью и усиление роли национальных денег в экономической и социальной сферах жизни общества.

Не менее важной целью проведения денежной реформы было введение в обращение таких денежных билетов и разменной монеты, которые отвечают современному техническому уровню их изготовления и имеют необходимое количество (и качество) степеней защиты от подделки для обеспечения их общественного признания в качестве национальных денег и последующей стабилизации. Что же касается такой цели проведения денежной реформы, как смена (выделено Л. Р.) масштаба цен, то вряд ли об этом вообще можно говорить, так как купоно-карбованец, предшествовавший гривне, масштаба цен не имел. А так как масштаба цен, как весового количество металла, законодательно закрепленного за одной национальной денежной единицей Украины - гривной, реформой 1996 г. также не было установлено (и не предусматривалось), то говорить о "смене" масштаба цен нет никаких оснований. Соответственно, украинская гривна как национальная денежная единица Украины не имеет связи с золотом, так же как и купоно-карбованец не имеет масштаба цен и, соответственно, собственной стоимости.

Итоговый результат, проведенной в Украине в 1996 г. денежной реформы, очень четко (с чем трудно не согласиться) сформулирован д-ром экон. наук, проф. Гальчинским А. С. считающим, что "...Денежная реформа в Украине - необычное мероприятие для нашей страны, в результате которой создан один из неотъемлемых атрибутов государственности - национальные деньги"(выделено - А. Г.).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Банківська справа
БЖД
Бухоблік та Аудит
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Нерухомість
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
РПС
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Техніка
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Інші